今年下半年以来，南京市国资委以深化国资管理体制改革、组建新的市属集团为契机，把改善国有企业董事会成员结构作为重点，在市属集团全面推行外部董事制度。
 

　　董事会构成为内部董事3人、外部董事2人（原则不超过5人）。内部董事由董事长、总经理和职工董事担任，其中职工董事由党委副书记兼纪委书记担任；外部董事由市国资委负责从专业人士中遴选，代表出资人进入董事会。
 

　　外部董事要与熟悉企业情况的内部董事紧密协作，按照国有股东授权行使重大决策的职责。此举能够有效改善董事会成员的能力素质结构，有利于董事会科学合理决策，有利于董事会更好地代表出资人长远和整体利益，从而实现公司治理水平的提高。引入外部董事产生的挤占效应，还能最大限度地减少董事会与经理层的交叉任职，为实现企业决策权与经营权的有效分离、保障董事会集体决策，以及下一步实现董事会管理经营层创造组织条件。
 

　　针对全市国有企业不同情况，南京市还提出了分类构建法人治理的要求：规模较小、业务单一的市属集团全资子公司，一般不设董事会，只设1名执行董事，由集团领导人员兼任，旨在提高企业的决策效能。