12月25日，国家交通运输部和江苏省人民政府联合发出《关于南通港洋口港总体规划的批复》(交规划发（2008）547号)的文件，批准南通港洋口港区总体规划，这是洋口港开发建设史上第一次由国家层面出台的指导洋口港区建设、有效保护和合理利用港口岸线资源的纲领性文件，确立了洋口港国家层面的法定地位。

　　该批文确立了洋口港区的功能地位。洋口港区主要为临港工业开发服务，以能源、原材料、液体化工品和杂货运输为主。批复同意洋口港区划分为长沙作业区和环港作业区，其中长沙作业区划分为西太阳沙码头区和金牛岛码头区；同意港区水陆域规划布置，以及航道、锚地、到港船型的分析和预测，作业区后方集疏运通道规划方案。